Последствия проверок: к Вам пришла прокуратура

Продолжаю серию статей, анонсированную в заметке Последствия проверок мини-садиков и частных детских садов. Перед Вами вторая из написанных статей о последствиях проверок мини-садиков, которая называется «Последствия проверок: к Вам пришла прокуратура». В ней пойдет речь о том, какие меры по результатам проверок может применить прокуратура.

Пожалуй, эта статья является самой важной среди посвященных последствиям проверок государственных органов. Это связано с тем, что в большинстве случает проверки в мини-садиках и частных детских садах проводит именно прокуратура.

На мой взгляд, для этого есть несколько причин. Прокуратура — это наиболее известный орган, который занимается защитой прав граждан. В средствах массовой информации ежедневно проходит информация о прокурорских проверках. Прокуратура — это доступный орган. Жалобу в него может написать любой человек. Для этого не требуется юридических знаний. Человек просто пишет «мне не нравится то-то», «это нарушает мои права», «я не доволен, прошу проверить», «жить стало невыносимо, сделайте что-нибудь» и т.д. Прокуратура есть в каждом городе, каждом районе крупных городов, существуют межрайонный прокуратуры. Прокуратура — это еще и наиболее «страшный» орган для проверяемых. Пишущие жалобы верят, что придет прокуратура и все, вам конец.

В этой статье я подробно и без лишних эмоций расскажу о том, что ждет мини-садик, если с проверкой пришла прокуратура.

Прокуратура может почти все

Из всех проверяющих органов прокуратура имеет самую широкую компетенцию. Она может проверять соблюдение любого законодательства практически любыми субъектами. Это следует Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, если в садик с проверкой пришла прокуратура, то ее сотрудники могут проверить соблюдение любого законодательства: трудового, о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и т.д.

Прокуратура не приходит одна

Деятельность мини-садиков регулирует большое количество правовых норм. Объективно разбиваться во всех вопросах невозможно, поэтому прокуратура привлекает к проверкам другие органы государственной власти и местного самоуправления: Роспотребнадзор, полицию, государственный пожарный надзор, отделы образования и другие

Какие меры по результатам проверки может применить прокуратура

В случае выявления правонарушений прокурор вправе применить меры прокурорского реагирования на нарушения закона. К их числу относятся возбуждение дела об административном правонарушении, внесение представления, объявление предостережения, подача искового заявления в суд и направление материалов проверки в следственные органы для возбуждения уголовного дела. Меры прокурорского реагирования выступают как последствия проверок.

Возбуждение дела об административном правонарушении

Поскольку прокуратура проводит любые проверки, по результатам проверок прокурор вправе возбудить любое дело об административном правонарушении (статья 28.4 КоАП РФ). По результатам проверки прокуратура может возбудить несколько дел об административных правонарушениях, поэтому суммарный «урон» от деятельности прокуратуры выше, чем от других органов.

Прокурор самостоятельно дела об административных правонарушениях не рассматривает, а направляет материалы в другие госорганы.

Читайте другие статьи по последствиям проверок, суммируйте суммы штрафов и Вы узнаете, какие наказания возможны по разным статьям КоАП по результатам прокурорских проверок.

Внесение представления

В отличии от других государственных органов, которые наделены полномочиями по выдаче предписаний об устранении нарушений, прокурор или его заместитель наделены полномочиями по внесению представления (статья 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Внесенное представление подлежит рассмотрению в месячный срок. Нарушения должны быть устранены, а прокурору дан ответ о результатах рассмотрения представления. За неисполнение представления предусмотрена административная ответственность.

Объявление предостережения

Предостережение прокурора является профилактической мерой и не влечет возникновение каких-либо негативных последствий. В Законе о прокуратуре указано, что предостережение объявляется в целях предупреждения правонарушений и только при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (статья 25.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ»). В случае если правонарушение, о котором предостерегал прокурор, будет совершено, ответственность за него наступает в общем порядке.

Подача искового заявления

Право прокурора на предъявление исковых заявлений в суд предусмотрено статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Также прокурор может подавать в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности (например, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии). Подача заявлений о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд является частью процедуры привлечения к ответственности по отдельным видам административных правонарушений. В этой части статьи мы будем говорить о подаче прокурором исковых заявлений в суд общей юрисдикции.

Итак, прокурор вправе подать иск против владельца мини-садика или частного детского сада в двух случаях.

В-первых, в интересах конкретного гражданина, если по каким-то причинам он не может самостоятельно обратиться в суд (состояние здоровья, возраст и т.д.). По некоторым категориям дел прокурор может подать иск в интересах гражданина даже в том случае, если гражданин богат и здоров. Например, в в защиту трудовых прав, защиту семьи, материнства, отцовства и детства.

Во-вторых, прокурор может обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, то есть такого перечня лиц, который не может быть в принципе определен. Например, прокуратура предъявляет иски о обязании убрать сосульки с крыш домов, потому что заранее не известно, кто может от них пострадать.

Если Вы не выплатили работнику заработную плату, прокурор может обратиться в суд в интересах работника. Если Ваш мини-садик находится в жилом доме и какой-нибудь пенсионер считает, что нарушаются его права, прокурор может обратиться в суд в интересах престарелого человека. Что же касается неопределенного круга лиц, то здесь пример применительно к частным детским садикам придумать сложнее. На практике таких случаев пока не встречал. Если только прокурор подаст иск о запрете деятельности мини-садика. Здесь много нюансов.

Направление материалов в следственные органы для возбуждения уголовного дела

Последнее, что может прокурор, — направить материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Если сотрудники прокуратуры при проверке установят, что Вы совершили преступление, то прокурор не может самостоятельно возбудить уголовного дело. Этого права его лишили в сентябре 2007 года. Прокурор должен направить материалы проверки в следственные органы: милицию, следственный комитет и другие. Возбуждать уголовное дело будет следственные органы, а могут и не возбуждать.

Вы прочитали вторую статью из серии, посвященной результатам проверок государственных органов. Читайте другие статьи.

Возникли дополнительные вопросы? Обращайтесь за «живой» консультацией.
Предложение в первую очередь актуально для Екатеринбурга и Свердловской области.
Для других регионов возможны консультации по электронной почте и Скайпу.

Звоните по телефону: +7(343)361-55-56
Пишите по электронной почте: mail@gubinalexander.ru
Читайте подробнее про юридические услуги для мини-садиков и частных детских садов


Комментарии:

2 комментария(-ев) Последствия проверок: к Вам пришла прокуратура

  1. елена:

    раздел «Прокуратура может почти все» вводит читателей в заблуждение.
    Согласно п.2 ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

    • Губин Александр:

      Добрый день! Отнюдь. По закону Вы правы, что не подменяет, однако на практике прокуратура только и делает, что подменяет. Поверьте, я знаю об этом из первых рук.

Добавить комментарий

Войти с помощью: