Письмо Роструда от 26.06.2013 N ПГ/5654-3-5

Вопрос: О прохождении работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также подготовки и аттестации по промышленной безопасности.

Ответ:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПИСЬМО
от 26 июня 2013 г. N ПГ/5654-3-5

В Управлении надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости в пределах компетенции рассмотрено обращение, касающееся вопросов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, а также обучения по промышленной безопасности, и сообщается следующее.
В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
В настоящее время действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 (далее – Порядок).
Сообщаем, что согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (в структурных подразделениях организации).
Пунктом 2.3.2 Порядка определен перечень руководителей и специалистов (включающий в том числе заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда, специалистов служб охраны труда, работников, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда), которые проходят обучение по охране труда в обучающих организациях, имеющих соответствующую аккредитацию на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.04.2010 N 205н).
С учетом изложенного сообщаем, что в соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Кроме того, в случае если работодателем допускаются нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе связанных с непроведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, то следует обращаться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя – юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с соответствующим заявлением с указанием наименования и адреса работодателя, а также сведений о нарушениях работодателем государственных нормативных требований охраны труда. Обращение заявителя будет рассмотрено по существу изложенных в нем вопросов, и при наличии объективных оснований к работодателю будут приняты соответствующие меры в установленном законодательством порядке.
Дополнительно информируем, что Порядок не отменяет специальных требований к порядку организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, обслуживающих объекты, подконтрольные органам государственного надзора, установленных соответствующими правилами.
Аттестация по вопросам безопасности специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), проводится в соответствии с РД-03-19-2007, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (в ред. Приказов Ростехнадзора от 27.08.2010 N 823, от 15.12.2011 N 714).
В этой связи с учетом положений РД-03-19-2007 представляется, что должностные лица организации, ответственные за эксплуатацию и обслуживание технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, перед допуском к работе должны пройти подготовку и аттестацию по безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

Врио начальника Управления
надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде
Н.Н.КАЛИННИКОВА
26.06.2013